Документи заявки: що завантажувати і від чого це залежить
Універсального переліку документів заявки не існує. Він складається щоразу заново — з напрямку торгів, з того, ким ви зареєстровані, і навіть з вашої історії на попередніх торгах цього ж лота. Ця довідка пояснює, як саме він формується.
Три речі, від яких залежить перелік
| Чинник | Як впливає |
|---|---|
| 1. Напрямок торгів | У кожного напрямку свій набір. У малій приватизації обов'язкові чотири документи, в оренді держмайна — два, у надрах і санкційному майні базового набору немає взагалі. |
| 2. Ким ви зареєстровані | Юридична особа, ФОП, фізична особа, нерезидент — від цього залежить, що саме ви підтверджуєте: витяг з ЄДР і бенефіціара або паспорт та ІПН; фінансову звітність або джерела коштів. |
| 3. Чи були ви дискваліфіковані | Якщо на попередньому аукціоні цього ж лота вас дискваліфікували, до переліку автоматично додається ще один документ — підстави для допуску. |
Два різні переліки — не плутайте
Те, що вимагає система. Без цих документів майданчик не дасть прийняти й активувати вашу заявку — вона так і залишиться чернеткою. Саме про них ця довідка.
Те, що вимагає оголошення. Замовник може вимагати додаткових документів у вкладці Документи картки лота. Система їх не перевіряє, але за їх відсутності вас дискваліфікують уже на кваліфікації. Читайте оголошення.
Як дізнатися свій перелік, не рахуючи вручну
Найпростіший спосіб — відкрити форму заявки. Якщо чогось бракує, майданчик сам виводить угорі жовте попередження:
«Необхідно завантажити наступні документи:» — і далі перелік саме для вашого випадку, з урахуванням напрямку, вашої форми організації та історії дискваліфікацій.
Це найнадійніше джерело
Система рахує перелік з ваших фактичних даних. Таблиці нижче потрібні, щоб заздалегідь зібрати документи, а не дізнатися про них в останній день.
Перелік за напрямками
Що саме перевіряє система перед тим, як дозволити прийняти заявку:
| Напрямок | Обов'язково для всіх | Додатково |
|---|---|---|
| Мала приватизація SPE, SPD, SPP |
підтвердження сплати реєстраційного внеску; підтвердження сплати гарантійного внеску; заява про відсутність обмежень за статтею 8 Закону про приватизацію; заява про ознайомлення з об'єктом |
підстави для допуску — якщо вас дискваліфікували |
| Велика приватизація LPE |
підтвердження сплати реєстраційного внеску; підтвердження сплати гарантійного внеску; згода з умовами продажу |
документ за вашим типом особи (див. нижче); підстави для допуску |
| Оренда державного і комунального майна LLE, LLP, LLD |
підтвердження сплати реєстраційного внеску; підтвердження сплати гарантійного внеску |
підстави для допуску |
| Продаж прав відчуження ALE |
підтвердження сплати реєстраційного внеску; підтвердження сплати гарантійного внеску |
— |
| Арештовані активи АРМА APE, APD |
залежить від способу ідентифікації — див. нижче | підстави для допуску |
| Надра SUE, SUD |
система обов'язкових документів не вимагає | підстави для допуску |
| Санкційне майно SAE, SAD |
система обов'язкових документів не вимагає | підстави для допуску |
| Факторинг державних закупівель GFW |
заява на участь | — |
| Комерційна оренда (CLE, CLP, CLD) Оренда за регламентом (RLE, RLP, RLD) |
система обов'язкових документів не вимагає | — |
| Земельні торги LSE, LSP, LRE |
заява на участь; підтвердження сплати реєстраційного внеску; підтвердження сплати гарантійного внеску |
підстави для допуску; КЕП на документах — вимога закону, яку система не перевіряє (див. нижче) |
| Арештована земля LAE, LAP, LAW |
заява на участь | підстави для допуску; КЕП — як і на інших земельних торгах |
| Інші напрямки базовий продаж (BSE, BSD, BSM, BSW), комерційні продажі (CSE, CSD, CSI, CSP), банкрутство (BRE, BRD, BRW), вагони (RCE, RCD), ФГВФО (GFE, GFD), активи держбанків (NLE, NLD), продаж прав відчуження (ALE), факторинг державних закупівель (GFW), аукціон із закритими пропозиціями (SSW), арештоване майно виконавчого провадження (AAE) |
окремого жорсткого переліку в інтерфейсі немає | — |
«Система не вимагає» ≠ «нічого не потрібно»
Там, де майданчик не блокує заявку, документи все одно можуть вимагатися умовами оголошення й нормами напрямку — і перевірятимуться на кваліфікації, коли повернути щось буде вже неможливо. Це стосується і напрямків із порожнім рядком у таблиці вище.
Залежність від типу особи
Два напрямки будують перелік прямо з того, як ви ідентифіковані в профілі.
Велика приватизація
| Ким ви зареєстровані | Що додається |
|---|---|
| Ідентифікація за ЄДРПОУ, юридична особа | Фінансова звітність — остання річна або квартальна |
| Ідентифікація за ІПН, паспортом або ID-карткою (фізична особа, ФОП) | Джерела походження коштів |
| Нерезидент — ідентифікація за іноземним реєстром | Майновий стан |
Арештовані активи АРМА
| Ким ви зареєстровані | Що потрібно |
|---|---|
| Ідентифікація за ЄДРПОУ | Витяг з ЄДР та інформація про кінцевого бенефіціарного власника |
| Будь-яка інша ідентифікація | Копія паспорта та копія ІПН |
Звідки система це бере
Зі способу ідентифікації, який ви обрали під час реєстрації: ЄДРПОУ, ІПН, паспорт, ID-картка або іноземний реєстр. Якщо ви зареєстровані не тим типом, яким збираєтеся торгувати, — виправте це в налаштуваннях до подання заявки. Пам'ятайте: після зміни налаштувань акаунт іде на повторне підтвердження.
Земельні торги: документи підписуються КЕП
Це окремий випадок, і найнебезпечніший — бо майданчик про нього не попереджає.
Вимога закону
На земельних торгах заява про участь подається у довільній формі й підписується кваліфікованим електронним підписом. Копії доданих до заяви документів так само засвідчуються КЕП.
Ідеться саме про кваліфікований електронний підпис, а не про будь-який електронний. Простий або удосконалений підпис вимогу не задовольняє.
Земельний кодекс України, ст. 137 ч. 7 п. «а»–«б»; ПКМУ №1013, п. 29Система це не перевіряє — відповідальність повністю на вас
Майданчик не розрізняє кваліфікований підпис і будь-який інший файл. У списку типів документів є нейтральний пункт Цифровий підпис — і все: формат файлу не перевіряється, сертифікат не розбирається, рівень підпису не встановлюється.
Більше того, підпис не входить до переліку документів, без яких заявку не приймуть. Земельна заявка активується за наявності заяви на участь і підтверджень сплати внесків — без жодного підпису. Тобто ви спокійно станете учасником із непідписаною заявою, а проблема спливе вже на кваліфікації, коли виправляти буде пізно.
Як накласти підпис на майданчику
- Спершу завантажте сам документ — заяву на участь або інший файл.
- Потім відкрийте додавання документа ще раз і оберіть тип Цифровий підпис.
- З'явиться поле Пов'язаний документ — оберіть у ньому той файл, який підписуєте.
- Завантажте файл підпису й збережіть.
Підпис — це окремий файл-супутник
У системі підпис не є атрибутом заявки чи документа: це самостійний запис, прив'язаний до конкретного файлу полем Пов'язаний документ. Тому підписувати треба кожен документ, для якого цього вимагає закон, — окремим записом на кожен.
У формі, де документи додаються рядками, пункт Цифровий підпис недоступний — підпис додається лише через окреме завантаження документа після створення заявки.
Як цим користуються на практиці — і чому це погано
Судячи з даних системи, підпис накладають рідко й часто неправильно: серед земельних заявок документ типу «Цифровий підпис» має лише невелика частка, а серед самих файлів-підписів переважають .docx і навіть .png — тобто скани й документи, а не контейнери підпису. Справжніх файлів підпису одиниці.
Оскільки система не заперечує, такий «підпис» проходить подання без жодного попередження. Але вимогу закону він не виконує, і на кваліфікації це стає підставою для відхилення.
Практичний висновок: накладайте КЕП засобами свого надавача електронних довірчих послуг і завантажуйте саме файл підпису, а не скан документа з печаткою.
Вимоги до файлів
Питання, на якому спотикаються найчастіше: у якому форматі й якого розміру завантажувати документи.
| Що | Як є насправді |
|---|---|
| Формат | Єдиного нормативно закріпленого переліку форматів немає — його не встановлюють ані регламент, ані галузеві порядки. Майданчик теж не веде білого списку розширень. Практична рекомендація: PDF для документів і JPG або PNG для сканів — це те, що гарантовано відкриється в організатора. |
| Розмір | Документ заявки перевіряється лише за розміром файлу, і гранична величина налаштовується окремо на кожному майданчику. Тому єдиного числа тут назвати не можна: дивіться підказку у формі завантаження або уточніть межу в підтримці свого майданчика. |
| Скан чи фото | Заборони на фотографію документа немає, але читабельність — ваша відповідальність. Нечіткий скан, обрізані краї чи засвічений аркуш — підстава для організатора вважати документ неналежним. |
| Іноземні документи | Документи іноземною мовою подаються з перекладом українською. Вимоги до засвідчення перекладу визначає порядок відповідного напрямку — перевірте його до подання, а не в останній день. |
Якщо файл не завантажується
Найімовірніша причина — перевищено межу розміру, задану на вашому майданчику. Стисніть PDF або зменшіть роздільність скану. Друга причина — файл ще вантажиться, а ви вже натиснули збереження: дочекайтеся, поки завантаження завершиться. І не залишайте завантаження документів на останні хвилини: після закінчення приймання заяв склад документів закривається.
Що з ваших даних стає публічним
Анонімність у системі тимчасова: вона діє до завершення аукціону й закінчується разом з ним.
| Коли | Що видно іншим |
|---|---|
| До кінця торгів | Ані замовник, ані інші учасники не бачать, хто подав заявку і яка у вас цінова пропозиція. Відкриті лише кількість учасників та їхні номери. |
| Після завершення аукціону | Протокол оприлюднює найменування юридичної особи або ПІБ фізичної особи, ідентифікаційний код і всі ваші ставки з точним часом. Протокол — публічний документ. |
Практичний висновок
Якщо участь у конкретних торгах для вас чутлива, зважте це до подання заявки: після аукціону ваша участь і поведінка в торгах стануть видимими всім, зокрема конкурентам. Анонімно взяти участь неможливо.
Регламент ЕТС ЦБД2, п. 7.11, 12.7, 16.7, Додаток 1Якщо вас дискваліфікували на попередніх торгах
Дискваліфікація на конкретному аукціоні не позбавляє вас права торгуватися далі. Але система її пам'ятає.
У процедури зберігається перелік кодів раніше дискваліфікованих учасників, і він тягнеться ланцюжком попередніх аукціонів того самого лота — тобто повторні торги «пам'ятають» першу спробу. Коли ви відкриваєте форму заявки і ваш код ЄДРПОУ або ІПН є в цьому переліку, до обов'язкового набору автоматично додається ще один документ — підстави для допуску дискваліфікованого учасника.
Що покласти в цей документ
Визначає організатор в умовах конкретного аукціону. Зазвичай це пояснення обставин попередньої дискваліфікації та підтвердження, що причина усунена: внесок сплачено, документи виправлено, зобов'язання виконано.
Цей тип документа передбачений у напрямках: земля (продаж і оренда), оренда державного і комунального майна, мала і велика приватизація, надра, активи АРМА, санкційне майно.
Два різні поняття, які легко сплутати
Дискваліфікація на аукціоні — усувна: її перекриває документ про підстави допуску.
Обмеження за законом — ні. Якщо з вами розірвано договір купівлі-продажу об'єкта приватизації через ваше порушення, ви не можете бути покупцем у приватизації взагалі, і жоден документ цього не змінює.
Окремо працює заборона подвійної участі: учасник, який брав участь в одному аукціоні як двоє чи більше учасників — з одного майданчика чи з різних, — підлягає дискваліфікації як переможець. Тут «підстава для допуску» не рятує.
ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» №2269-VIII, ст. 8 ч. 2 п. 12; Регламент ЕТС ЦБД2, п. 7.32Що буде, якщо документів немає
Заявка створиться й збережеться — але застрягне у стані чернетки. Перевірка обов'язкових документів вбудована у дві дії: Прийняти — її виконує оператор майданчика, і Активувати — її виконуєте ви самі на вже прийнятій, але деактивованій заявці. Поки хоч одного документа бракує, обидві недоступні, а отже:
- ви не отримаєте статусу учасника й номера;
- вам не надійде посилання на аукціон;
- у торгах ви не братимете участі, навіть якщо внески сплачено.
Строк не зупиняється, поки ви довантажуєте
Період приймання заяв спливає незалежно від того, чи встигли ви зібрати документи. Збирайте їх до подання заявки, а не після.
Словник типів документів
Так вони називаються у списку Тип документу на формі завантаження:
| Назва у списку | Що це |
|---|---|
| Заява на участь | Основний документ заявки. |
| Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску | Платіжна інструкція або банківська виписка. |
| Документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску | Те саме для гарантійного внеску. |
| Копія паспорта | Для фізичних осіб і ФОП. |
| Копія ІПН | Реєстраційний номер облікової картки платника податків. |
| Витяг з ЄДРПОУ | Для юридичних осіб; для нерезидентів — документ про реєстрацію в державі місцезнаходження. |
| Інформація про кінцевого бенефіціарного власника | Подається і тоді, коли бенефіціара немає — з відповідним зазначенням. |
| Документи, що підтверджують кваліфікацію | Якщо напрямок висуває кваліфікаційні вимоги. |
| Документи, що підтверджують відповідність | Підтвердження відповідності вимогам до покупця. |
| Заява про відсутність обмежень | Що ви не підпадаєте під обмеження статті 8 Закону про приватизацію. |
| Заява про ознайомлення з об'єктом | Що ви оглянули об'єкт або відмовилися від огляду. |
| Згода з умовами продажу | Письмова згода взяти на себе зобов'язання за умовами продажу. |
| Фінансова звітність | Остання річна або квартальна. |
| Джерела походження коштів | Для фізичних осіб і ФОП у великій приватизації. |
| Майновий стан | Для нерезидентів у великій приватизації. |
| Підстави для допуску дискваліфікованого учасника | З'являється в переліку автоматично, якщо вас дискваліфікували раніше. |
| Цифровий підпис | КЕП на конкретний документ, якщо напрямок цього вимагає. |
Перевірка відповідності — одразу, а не потім
Оператор ще на етапі подання звіряє вашу ідентифікаційну інформацію з даними, зазначеними в заяві. Невідповідність — самостійна підстава відмовити в допуску до участі, і це відбувається одразу, а не після аукціону.
ПКМУ №432, п. 19 і п. 44; Регламент ЕТС ЦБД2, п. 5.6.10